隨經(jīng)濟的發(fā)展，勞務派遣的市場不斷活躍起來，用工單位雖然是勞動力的實際使用者，但卻無需承擔勞動法所規(guī)定的用人單位的全部義務。天津勞務派遣根據(jù)傳統(tǒng)勞動關系理論，衡量勞動法律關系成立的標準有兩條：
一是勞動過程中勞動者運用用人單位提供的勞動條件；
二是勞動過程中用人單位與勞動者之間實際存在著管理與被管理、指揮與被指揮、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。只要兩條標準同時滿足，即使勞動者與用人單位未簽訂勞動合同，兩者之間的勞動法律關系仍然 成立。在勞務派遣用工方式下，勞動者雖與勞務派遣單位簽訂了勞動合同，但派遣單位并無生產(chǎn) 資料，勞動者也不是在派遣單位的指揮下進行勞 動，因此勞動者與派遣單位之間無法成立勞動法 律關系。而用工單位雖未與勞動者簽訂勞動合同， 但勞動者與用工單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合并在用工單位的管理下從事生產(chǎn)勞動，因此，勞動者與用 工單位之間形成勞動法律關系，用工單位必須承擔勞動法規(guī)定的用人單位應當承擔的全部義務。
對于在勞務派遣中誰是真正的雇主給出了明確的答案，第五十八條第 一款規(guī)定：“勞務派遣單位是本法所稱用 人單位，應當履行用人單位對勞動者的義 務。”根據(jù)這一規(guī)定，在勞務派遣中，派 遣單位是真正勞動法意義上的用人單位， 應當同被派遣勞動者建立勞動關系。這也就意味著，《勞動合同法》中對于用人單位的高標準要求，派遣單位是直接的承載者，派遣單位需要履行其中的法定義務。 對于實際用工單位與被派遣勞動者之間的關系 性質(zhì)，《勞動合同法》并未把用工單位也列為 用人單位，不強制用工單位與被派遣勞動者簽 訂勞動合同，單位為了規(guī)避用工風險從而會選 擇派遣用工。
與現(xiàn)行勞動法律法規(guī)相比，新法加強了對用人單位招用員工的管理，如用人單位招用員工應 當建立職工名冊備查，向員工履行如實告知義務，不得扣押證件等；嚴格規(guī)范了勞動合同的 訂立，如應自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞 動合同，對勞動合同的條款、服務期約定、 保密和競業(yè)限制的約定都提出了限定性要求； 加重了對事實勞動關系的處罰，不但要向勞動者支付雙倍工資，而且事實勞動關系超過一年必須轉(zhuǎn)為無固定期限勞動合同。 在標準用工方式下，上述義務由用工單位承擔。
